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发展典当业离不开监管
发布日期:2014-07-04 13:15:06  查看:


近年来,上海坚持“创新转型、稳健经营、科学管理、和谐发展”的指导思想,在商务部的大力支持下,推动典当业健康有序发展。
 
  统计数据显示,目前,上海典当行业规模不断扩大,连续五年保持两位数增长。截至2013年底,全市典当企业251家,分支机构63家,共314个经营网点,预计全年完成典当总额近500亿元。

  引导与监管并行

  近年来,我国典当业不断发展,企业实力逐渐增强,服务功能不断拓展,在方便人民生活、服务中小微企业、促进经济发展等方面发挥着积极的作用,上海作为全国的金融中心更是如此。

  据上海市商务委相关负责人介绍,特别是其以“短、小、灵、快”特性,为中小微企业及个人消费提供短期融资,涉及房产、民品、机动车、有价证券等领域;平均每笔业务12.5万元,资金周转7.26次。

  通过优化业务结构,典当业自身的各大业务类别也均保持稳定增长,其中房地产业务始终稳定在50%左右,低于全国平均水平;民品业务持续保持较大增幅,全年民品典当总额预计超70亿元,同比增长两成以上。

  据统计,全行业注册资金近60亿元,涌现出一批注册资本超亿元(3家)、业务规模超10亿元(5家)的龙头企业,以及华联、东方等著名商标,基本形成大型龙头拓展连锁、中型骨干提升实力、小型企业有效补充的行业格局。

  这些成绩的取得,与上海一直以来坚持将规范引导与行业监管融为一体,严格准入监管,加强联合监管,提高科学监管水平等一系列举措密不可分。

  上述负责人介绍,在严格准入监管方面,在严格执行商务部准入标准的前提下,根据上海实际,细化完善相关标准,并坚持公开透明,全程接受监督。受理前,通过上海市商务委官网及行业协会网站,公告通知、标准及流程;受理中,实时上网公开申请排序情况,发布暂停、截止通知等;受理后,审批通过的企业名单上网公示,无异议后再正式公告。加强部门合作。对内,组建审批工作小组,上海高委领导挂帅,纪检监察室指导;对外,请市财政局、金融办推选会计师、律师事务所等第三方审核机构;会同市公安局、典当行业协会等开展现场受理;组织专家复审。

  不仅如此,上海还在全国首创了信息化监管平台,基本实现监管、数据汇总分析、分等定级试点、从业人员备案管理等功能,并与全国系统及本市公安、房地、车管等相关系统逐步对接。

  服务与监管并重

  值得一提的是,在做好监管的同时,上海坚持服务与监管并重,寓服务于监管之中,为行业发展营造良好环境。

  上海商委建立了联动服务机制。与上海市公安、房管、车管等部门建立合作机制,开通便捷服务通道;维护合法权益。研究草拟《上海促进典当业发展条例》,加强与市法院、市仲裁委合作,主动会商市法制办、银监局等部门,为企业合法经营、公平竞争保驾护航;提高行业竞争力。组建典当理论研究中心,编印出版《上海典当业发展报告》,为行业发展和企业经营出谋划策;与社科院联合举办首期典当高管研修班,帮助企业提高经营水平特别是抗风险能力;加强诚信体系建设。建立行业客户黑名单及快速预警机制,初步建设行业征信库。

  尽管如此,上海典当业发展仍面临着法律保障缺乏、政策支持不足、征信及融资规模受限等方面的问题和挑战。

  据此,2014年,上海商委将根据商务部统一部署,引导行业调整改革,做好行业定位、总量调控、布局规划,引导企业调整结构、推进连锁、提升能级。鼓励企业创新转型。不断延伸服务功能,从基础的短借融资向鉴定、评估、保管、理财、参与创业等领域拓展;探索无形资产、股权等业务类别;创新服务手段,加强网络金融技术的应用,尝试“手机典当”、“网络典当”等新模式。同时,进一步提高科学监管水平。依托本市典当监管信息平台,深化分等定级管理工作。

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